安东、九连城后，继续北上，入朝鲜境内攻击日军，袁世凯又带领新军拼死反抗，日军腹背受敌，一时又拿不下整个汉城，于是启动了第二套作战方案，山县有朋亲率三万日军，推进到山海关，进攻满洲。
“日本要打，就好好教训日本人！”李经述接到山县有朋进攻满洲的消息，知道朝鲜的危机解除，“围魏救赵”的目的达到，而且中国新军消灭日本精锐陆军的机会来了！于是，他立即告知英国政府，日方和谈只是幌子，中日谈判破裂的责任在日方，他立即命令“定远”号、“镇远”号等战舰在东京港炮轰东京，中国正式对日本宣战。
日本天皇受辱，内阁也忍无可忍，同时对中国宣战！英国和俄国相互制衡，都宣布中立。李经述率舰队炮轰长崎、东京之后，便返回威海坐镇指挥。
山县有朋亲率三万日军，出山海关。赶来支援的蒙古铁骑，也被日军炸得人仰马翻，日军一路占领了锦州府、长春府、营口，不到一个月就对盛京形成合围。盛京将军命人一把火烧了大半个盛京城，无数满人逃到关内，留给日本人一座空城！
与此同时，冬季已经来临，整个东北冰天雪地，气温到了零下七八度。李经述命聂士成提兵五万，再从各地督抚征兵五万，一共十万大军，死守山海关，北洋水师封锁整个黄海、渤海，自己提新军六万，杀入山海关内。
那天，在营帐中开会，李经述和段祺瑞、王士珍、冯国璋、曹锟等新军将领商议进攻日军的战斗方案，大帐的中间挂着一幅满洲的地图。当时有两种方案可选，一是直接把主力开到盛京，和日本人决战，另外就是先拿下锦州府、长春府、营口，再合围盛京。
段祺瑞说，“我军兵力是日本的两倍，可以到盛京跟日军决战，速战速决。”
王士珍不同意，说：“正面攻击我军虽然可能取胜，但这样我军也会有很大伤亡。现在冬季来临，严寒成了日军最大的敌人，我听说日军现在每天就被冻死上百人，随军的军医、护理员很多都没冻死。我们应该先攻打长春府、营口、锦州府，再跟日军决战。”
李经述仔细查看了地图，点点头，表示同意王士珍的方案，道：“我的意见，先拿下锦州府，封闭日本军队逃出关外的道路，形成关门打狗的架势，再打长春府、营口，然后合围盛京，只围不打，拖死冻死三万日军。”
冯国璋道:“打锦州府需要长途跋涉，有困难，我们应该先打长春府。”
李经述摇摇头，说：“长春府毗邻盛京，日军肯定重兵把守。我们就是要出其不意，先拿下锦州，切断日军的退路。陆路太远，到时候让北洋军舰运送。拿下锦州，日本军队就被封闭在东北，陷入了孤立境地，陆上无法
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