寇为名，其实真倭无几”。与此同时，由于日本海盗“轻生敢斗”，明朝官员闻风丧胆，所以大明的海盗以倭寇为号，“特挟以为号而已，而其实皆中州之人也。”明朝中期的倭寇头目都是明人，例如王直、徐海、叶亲满、毛海峰、彭老等。
到了后期，正遇到日本幕府闭关锁国，特别是关西之战后期，萨摩潘战败，大量日本浪人和落迫武人投降了郑芝龙。
真假倭寇不重要，重要的是一个明目。
随着程世杰在东江军将领面前打开一扇窗，这些东江军将士的脑袋开始活络开来，东江军军中虽然没有倭寇，但是想要找到倭寇实在是太容易了。
“多谢程帅！”
黄龙兴奋的笑道：“黄某知道该如何做了！”
“如此甚好，需要什么帮忙尽管直言！”
黄龙吃过晚饭，连夜返回旅顺，准备东江军的垦荒大计，此时的东江军战争机器开始启动，为了帮助东江军完成借东风之计，程世杰非常大方的向东江军提供六千石粮食，以及从孟先汉手中缴获的十七艘破海盗船。
这些海盗船原本计划劈了当柴烧，现在也不过是废物利用。
……
宁海军总兵府的仆从开始贴春联，开始布置大红灯笼，准备过春节了，可是程世杰依旧是一个劳碌命。
位于金州港码头上，一排排大型运输船正在卸货，这是来自江南的采购的大米和麦子，还有一些饴糖等物资。
码头上的工人将一麻袋一麻袋的粮食装在大车上，装满大车的粮食和其他物资则运向金州卫城。
程世杰最终的目标没有达到，他原计划可以给辽南百姓人均分发五十斤一袋的面粉，粮食虽然买过来了，可是磨坊的工作效率太低，只能退而求次，给每名辽南百姓分发二十斤面粉，这个福利是全民皆有，哪怕是八十岁的老翁，或者刚刚出生的婴儿，都算。
普通百姓是二十斤面粉，宁海军将士和军属、烈属，则是每个人四十斤，大米是普通百姓人均五斗，也是按人头分。
但是宁海军的士兵和其家属、烈属，则是每人一石。在分发过年福利的时候，程世杰却气炸了。
现在宁海军在辽南并没有设立官府，而朝廷也没有委派官吏，程世杰为了方便管理，将十个屯田百户所合编在一起，分别在金州卫城和盖州卫城境内设立马桥镇、孤山镇、骆山镇、桐沟镇、沙河镇、李家镇、董家镇等四十三个镇。
以各镇的实际人头，按定制分发过年福利，可问题是，尽管担心会出现问题，可问题还是出现了。
以马士林为首的四十三个镇的镇长，站在程世杰面前，被训得像孙子一样。
“瞅瞅，你们干的这叫什么事！”
程世杰将一叠名册甩在地上：“让你们把镇的人数、姓名，年龄、性别、籍贯等给本帅报上来，
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