的地位。

　　能入皇宫当御前侍卫，自然要保证人选的绝对忠诚。

　　因此，当初挑选进入锦衣卫的人，大多都是世家子弟，或是立过不小军功，受了朝廷恩惠，如此才放心让这些人宿卫皇宫大内。

　　但也正因为如此，这些人与朝中的官员，实际上有着比较密切的交往。

　　再让他们去行使廉政监督的职权，大事还好，若是一般的小事，便难免会讲人情包庇了。

　　而朱允熞成立的百姓监督司，就是要从小处着手，防微杜渐。

　　官员的贪污，受贿，种种违法行为，都是从一件件小事上开始的。

　　老朱的刑罚非常严厉。

　　任何一名新上任的官员，在刚做官的时候，大多没有任何想贪污的念头。

　　即使有这样的念头，也胆战心惊，不敢轻逾雷池半步。

　　可随着时间的推移，想法就会慢慢改变。

　　开始利用职务之便，谋一些较小的私利，然后胆子就会越来越大。

　　后世说的“糖衣炮弹”，也是一样的道理。

　　锦衣卫所查的，一直都是大案要案。

　　一般的案子，他们不查。

　　而且，长久养成的习惯，难免也会认为小案子不值得查，过于大惊小怪了。

　　百姓监督司的成立，就是要防治这种情况。

　　某种意义上来说，防止贪污，比惩处贪污更重要。

　　不给贪污发生的土壤，才是最关键的。

　　要不然，就算不停的杀杀杀，也只能治标，无法治本。

　　一旦有所松懈，贪污之潮，就会以更大的力度报复。

　　与大明其他衙门不一样。

　　百姓监督司的所有人员，都是重新招募，包括总管杨士奇在内，全部是布衣平民出身。

　　朱允熞甚至下令，凡朝中勋贵子弟，或有在朝为官的，三代之内，皆不得入百姓监督司。

　　百姓监督司，要求所有人都是普通百姓，平民出身。

　　百姓监督司的大小官员，都不授品级，也不像考取功名的秀才举人一样，享有不交税的特权。

　　但给予的报酬，却十分丰厚。

　　同时，百姓监督司完全独立于朝廷诸多机构之外，财政直接给付，由太孙亲批，单独列出，不再向户部申请经费。

　　人事独立，所有人员任命都由总管定夺，直接向太孙禀明，不受吏部考核的约束。

　　办案独立，百姓监督司有独立的调查权，拘捕权，审讯权。

　　实际上，明初之时，老朱便授予了老百姓扭送不法官吏的职权。

　　但这一制度在某种程度上，只是形式上的。

　　老百姓想要扭送官吏，又谈何容易呢？

　　老朱时期，一共也没有发生过几次。

　　到了后来，这个制度就名存实亡了。

　　百姓监督司则是将这一制度转移到了受控的机构中。

　　百姓监督司没有品级，但有办案权。

　　不过，朱允熞同时规定，百姓监督司不得用刑。

　　若是在地方上拘捕，原则上审讯之后，仍移交地方上

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