量高达五亿两，计五千亿钱。
但这笔钱到现在为止，仅仅花出去一亿两。
剩下的四亿，都还在国库里面躺着。
怎么将钱花出去，可不是一件容易的事情。
赏赐功臣将领，王公侯爵？
那只能造成穷者愈穷，富者更富。
钱，要发到老百姓的手中。
但怎么发，就是一个大学问了。
后世现代国家，都为此头痛不已。
不断的放水，钱却不投入到实体经济中。
大量的金钱都在空转，通胀走高，百姓的财富，却没有增长。
因而造成了不少社会问题。
也成为经济学研究的热点。
但如今的大明，经济结构简单，花钱的问题，较之后世，反而容易处理得多。
朱允熞想到的办法，就是大修工程，通过支付劳动报酬，将钱花掉。
这样，国家需要的工程，得到了建设，印出来的钱，也发到了老百姓的手中。
一举两得。
除此之外，老百姓有了钱，才会去购买东西，还会极大的刺激商品经济的繁荣。
再有一点。
因为要服徭役，在实际上就对老百姓进行了人身限制。
很多徭役是不允许交钱抵役的。
百姓必须留在原籍，不能离开当地，否则，就是逃役。
人口流动与经济发展往往是相辅相成的。
限制了人口流动，实际上就限制了经济发展。
第五点，不用服徭役，老百姓的负担会大大减轻。
大家都会对朝廷感恩戴德。
这是收买民心最好的办法。
第六，徭役由地方宗族负责。
所谓皇权不下县。
官府依靠地方宗族来治理，分配人员服徭役。
这又造成了地方宗族的权力过大。
一方面不利于国家的治理，另一方面也对底层百姓形成更大的欺压。
不用服徭役，宗族的权力，就会大大削弱。
而且，因为免费的徭役人员，是地方宗族负责召集，他们也就同样负责管理。
包括很多日常事务。
受人管，听人令。
这些人受地方宗族的管理，自然也听从地方宗族的命令。
如此一来，造成地方宗族坐大，国家管理乏力。
一旦这些人变成领国家的俸禄，由国家负钱，那就是“公务员”。
只听国家的命令，而不听地方宗族的指挥。
皇权不下县的局面，就会得到彻底的扭转。
基层的治理，将有改头换面的变化。
治理国家最重要是县治。
县治又以吏治为要。
可如果那些“吏”，绝大部分都是没有编制，不拿薪水报酬，不受朝廷管辖的人，又如何治理？
天子与胥吏共治天下，这不是好事！
封建王朝的官府机构是非常精减的。
但临时性，征发来的人，又太多了。
第七点则是大量的钱投入到国家建设当中，会极大的刺激国民经济的发展。
由此形成新的利益集团，又进一步巩固自己的统治。
还有一点，通
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