官逼民反。而负责平叛的将领要么是养寇自重，要么是玩忽职守，不肯用心，甚至与羌人勾结，谎报战功，侵吞军饷物资。

　　这些贪婪的官吏中，当然有内地人，但更多的是凉州人。一州一郡一县，只有州刺史、郡太守、县令长是外地人，其他官吏大部分是本地人。至于边将，当然更是以本地人为主，即使朝廷派人来，也会受制于本地将领，无法施展，最后耗费大量物资，却无法真正平定羌乱。

　　如果边郡的官吏像汉阳太守傅燮一样清廉，羌人不会乱。

　　如果边郡的官吏都像段颎一样用心平叛，羌乱也不会持续百年。

　　说到底，对很多人来说，羌乱并不是坏事，而是升官发财的机会。这样的人中就包括董卓。

　　董卓和羌人首领如北宫伯玉、李文侯等人都是好朋友。

　　前太尉张温主持平羌战事的时候，就是董卓从中阻挠，致使数次进剿无功。张温的军司马孙坚为此大发雷霆，要求张温斩杀董卓以正军纪，可张温却迫于董卓在凉州的影响力，最终没敢下手。

　　王允没说错，他们都是蛀虫，朝廷真正的心腹大患不是羌乱，而是他们这些养寇自重的边将。牛辅被王允说得脸热，却不肯示弱：“王公说得一点也没错。不过，比起你们这些世家来，我们不过是小贼，你们才是大盗。我们最多谎报一点军功，你们却窃取了整个天下。王公，如果我猜得不错，你身在朝廷，心已经在袁氏了吧？”

　　“我的心在天下，在儒门，在王道。”王允鄙夷的看着牛辅：“不过，这些区别你们是搞不懂的。我只想告诉你，我杀你，是替天行道，是为天下苍生谋福利，顺便也为了那些枉死在你们手下的无辜百姓讨个公道。”

　　“啪啪啪”牛辅放下酒杯，抚掌而笑：“王公不愧是满腹经纶，这番话说得啧啧，真是大义凛然，让人汗颜。不过，你说得再好听，不还是和逆臣么？和袁绍相比，你甚至连一点名义都没有呢。”

　　王允沉下了脸：“朽木不可雕，白白浪费我的口舌。既然你执迷不悟，我也不与你多说了。来人，将此獠拿下，若敢反抗，杀无赦。”

　　牛辅嘻嘻的笑了起来：“拿下？王公，好象这里是我的人多啊。”

　　“这里是你的人多，可是我还有更多的人在外面。”王允仰天大笑：“我不仅带了三百部曲来，还有三千益州军。牛辅，你这蠢物，想不到会有今天吧？”

　　“唉，果然想不到。”牛辅惋惜的摇摇头：“想不到我在王公的眼里居然如此不堪，以至于王公以为三千益州军驻在城外，我都一无所知。王公与关中各家联络，组织了三百精锐部曲，我都蒙在鼓里。王公，我真的搞不清楚，是我蠢，还是你蠢？”

　　王允一愣，看着依然从容的牛辅，突然有一种

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