秩不但官品高，能带印绶了，而且权力也要远比亭长为大。

　　亭长之责重在治安，而“蔷夫”之名本为农夫别称，后渐变为一种官名，名之来源如此，其责自重在民事，与后世相比，前者类似派出所的所长，后者则类似乡长。

　　一乡之中，有刚强乡宰则一乡不敢言，“人但闻蔷夫，不知有县”。

　　有秩和蔷夫虽辖不过一乡之地，百石或斗食而已，但权力极大，“主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品”，并“职听讼”。除了治安外，举凡国家赋税、厘定户口、征发徭役、平赀定户，以及诉讼、教化、劝农耕桑诸事，事无巨细，皆由其一人主之。

　　其所管诸事之中，最关系到普通乡民切身利益的、也是权最重者自然便是赋税、徭役两项。

　　帝国之赋税主要包括田租、算赋、口钱、訾算、更赋等。

　　田租，就是土地税。

　　虽说较之前汉，本朝田租不高，光武皇帝以来，“三十税一”，但这个税是只要有地就得交的，地多者多交，地少者少交，其交税之依据便是地之多少，而每家有地之多少，丈量评定，土地册籍的编订，便正是由有秩和蔷夫负责。

　　算赋、口钱是人头税。

　　算赋针对的是年十五以上至五十六以下的成年人，“人百二十为一算”，每人每年都要被征收一百二十钱。——这一百二十钱是对编户齐民征收的，对商人、奴婢则“倍算”之，即一人二百四十钱，若有年十五至三十而未嫁之女子亦“倍算”。

　　口钱针对的是七岁到十四岁的未成年人，“人二十三”，每人每年二十三钱。

　　此两项人头税征收之依据是每年八月全国性的人口普查，即“案比”。这项工作也是由有秩和蔷夫负责。

　　訾算是财产税。

　　訾，即资也。计訾的范围包括货币、土地、房舍、车马、畜禽、粮食、奴婢、珍宝，举凡家中所有，无所不包，有时乃至衣履釜甑诸物皆被包括在内。通常来说，有訾万钱而一算，即有訾一万，纳税一百二十钱。这个“计訾”亦是有秩和蔷夫的本职之一。

　　更赋。

　　更赋名义上是“代役钱”，实际也是一种固定赋目，按“丁”征收，对象是年龄在兵役期的编户齐民。“古者天下人皆当戍边三日，亦名为更”，凡在兵役期者都该服兵役，每年戍边三日，但民各有其业，不可能每个人都去戍边的，便以“更赋”代替，每年每人三百钱。此亦归有秩和蔷夫负责。

　　这几项算下来，除掉田租不说，只算赋、口钱、訾算、更赋，对每一个普通人家来说都是一个极其沉重的压力。假设五口之家，家中有两个成年男子，一个成年女子，一个七岁以上的孩子，一个七岁以下的幼童，则每年共需交算赋三百六十钱，口钱二十三钱

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